- pentru ca asa se manifessta dorinta poporului - in trecut in alte state, membrii organelor de conducere erau numiti de seful statului, astfel seful statului numea pe cei care erau pritenii lui sau pe cei care executau totul ce ordona el - prin procesul de alegere a membrilor congresului se evita crearea unui grup politic care sa preia toate puterile (juridic, administratic, miiltar etc.)