Imperiul Rus şi-a exercitat influenţa sa asupra mai multor popoare. Spre deosebire de alte ţări din Europa, Rusia – de la început şi pentru mult timp – a considerat romii ca supuşi egali cu ceilalţi ai imperiului, bucurându-se de toate drepturile civile, decurgând din acest statut. Eforturile administrative ale statului vreau să-i determine pe romi să-şi asume obligaţiile de cetăţeni. Această politică este, înainte de orice, o politică „obişnuită”; „ţiganii”sunt consideraţi o parte inseparabilă a societăţii şi supusă legislaţiei generale.
