Potrivit proiectului de lege propus de el, pâmânturile obşteşti, pe care şi le-au însuşit fără niciun drept optimatii, urmau să fie înapoiate statului, statul urmând să le împartă cetăţenilor care aveau puţin pământ sau nu aveau deloc. Viitorilor proprietari li se interzicea să-şi vândă pământul,acesta urmând să fie transmis moştenire.Proiectul de lege a fost primit cu bucurie de popor, însă optimatii căutau să-l împiedice pe Tiberius.
