Desigur ca a fost o necesitate socială. Țăranii aveau nevoie de pământ pentru a se aproviziona cu hrana, adică pâine din cereale si altele, hrana animalelor. Totusi, daca nu avea si o însemnătate economică, statul nu ar fi îndeplinit acest lucru curând. Erau mai multe tipuri de țărani improprietariti, după suprafata de pământ pe care o aveau. Relațiile dintre țărani si cei mai bogati s-au acutizat din cauza reformei agrare.
